“联合行动”让“110”走出困惑

在群众心目中，“110”是无事不管的保护神。然而，接警多、非警务事项多、处置难、移交难，使干警始终处于高强度、超负荷运行状态。如何才能改变这一现状，向社会提供全方位优质服务？山东省对此作了有益的尝试———

本报记者赵秋丽本报通讯员赵洪铭“有警必接，有难必帮，有险必抢，有求必应”，是110报警服务台的承诺。但是，“110”在实际运作过程中则遇到了许多问题。

“110”的“困惑”有几方面：接警多，山东各地“110”平均每天处警20余次，干警始终处于高强度、超负荷运行状态；非警务事项多，邻里纠纷、婆媳吵架、夫妻口角、出门忘带钥匙、老人迷路、小孩走失等都找“110”，这些非警务事项占处警总数的50％，警力、经费都很难满足需要；处置难，“110”不是“万能钥匙”，受行业局限，遇到危重病人需要治疗、通信线路出现故障、自来水管道漏水这类的情况，“110”很难妥善处置；移交难，由于没有政府统一组织和有关部门参与，“110”对群众的某些问题先期处置后，很难移交出去。在群众心目中，“110”是无事不管的保护神。如何寻找“110”的突破点？山东省公安厅厅长高新亭认为，“110”只有与政府有关职能部门联动，拓宽服务领域，才能向社会提供全方位优质服务。

山东省早在1996年9月就已全部开通了“110”报警服务台。为实现“110”与各部门的“联动”，去年5月，山东省政府下发了《关于进一步加强全省“110”报警服务工作的通知》，各级初步形成了由党委、政府组织领导，以公安机关为龙头，有关部门配套联动，辐射全社会的“110”综合报警服务体系。卫生、民政、邮电、供电、金融、交通、公路、城建、环保、工商等11个行业和部门被纳入了“110”社会化报警服务体系。“110”报警服务台被授予先期处置权、协调权、信息收集权和监督权，有权按事件性质向有关职能部门发出紧急处置指令。受令部门必须做到5分钟内出警，城区15分钟、农村以最快速度到达现场。各职能部门都建立了与“110”相联系的值班室和服务队，并做到有值班电话、有工作制度、有专门车辆、有适应工作需要的器材装备、有昼夜24小时值班备勤。

联动工程的实施，“110”以自己的小气候影响了社会的大气候，初步形成了社会化的公共救援体系，进一步树立了党委、政府的形象，密切了党群关系。原菏泽地委副书记杨成训，随“110”出警100多次，现场办公，现场解决问题，被群众喻为“110书记”；在菏泽地区公安局局长的工作日程里，没有星期天没有节假日，有时病倒在“110”指挥中心，一听到报警求助电话，就立即奔赴现场，被人们称作“110局长”。前不久，成武县南鲁镇留刘庄附近一通讯缆线杆被撞断，邮电局抢修服务队接到“110”通知后，迅速赶到现场组织抢修。当听说是“110”抢修服务队时，50多名村民冒雨自发赶来帮忙，40分钟就将线路修复。